政策门槛放宽,能源大咖纵论成品油市场新机遇、新挑战、新趋势---陆家嘴金融网

政策门槛放宽,能源大咖纵论成品油市场新机遇、新挑战、新趋势

   陆家嘴金融网   2019-10-01 19:14:10
  

由中国能源研究会、中国城市燃气协会、上海银行同业公会、上海证券同业公会、上海保险同业公会、上海基金同业公会、上海股权投资协会、陆家嘴金融城发展局指导,由上海石油天然气交易中心、中国金融信息中心、上海银行、申能集团和国烨集团联合主办的第四期陆家嘴“能源+金融”讲坛9月22日在中国金融信息中心举行。


由中国能源研究会、中国城市燃气协会、上海银行同业公会、上海证券同业公会、上海保险同业公会、上海基金同业公会、上海股权投资协会、陆家嘴金融城发展局指导,由上海石油天然气交易中心、中国金融信息中心、上海银行、申能集团和国烨集团联合主办的第四期陆家嘴“能源+金融”讲坛9月22日在中国金融信息中心举行。


上海市经信委副主任张建明,国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松,上海国际问题研究院比较政治和公共政策所所长于宏源,上海石油天然气交易中心董事长、中国金融信息中心董事长叶国标,上海银行同业公会秘书长赵海,中国石油上海销售分公司总经理助理郭小明,中国石化销售公司运行处处长张少华,山东炼化能源集团总经理张留成,上海菏明国际贸易有限公司董事长宋志红,智慧能源(莆田)有限公司总经理甘玉锐,中国民生银行直销银行事业部副总经理贾凤军,中银国际期货有限责任公司副总经理杨波等多位业界大咖将就“政策门槛放宽背景下,成品油市场面临的新机遇、新挑战和新形势”话题和大家分享真知灼见,500多位能源界、金融界人士出席。


致辞环节


上海银行同业公会秘书长 赵海


上海银行同业公会秘书长赵海表示,上海石油天然气交易中心自成立以来,在服务国家能源战略、服务实体经济、创新交易模式方面做了非常好的探索,对于增强上海能源要素市场的国际影响力,对于上海五个中心建设、自贸区改革都有非常重要的意义。


对于能源金融,他发表了三点看法。第一,纵观国际能源金融体系,发达国家通过能源金融的衍生品,掌握了石油等能源价格的主动权。一系列的改革,既要还原石油天然气等能源产品的商品属性,同时还要注重它的金融属性。上海作为国际金融中心和国际贸易中心,更有条件成为一个能源金融中心在这方面,需要各方的努力。首先,要扩大交易的主体,让更多的金融机构参与进来。目前,海外商品期货市场、大宗商品交易市场有很多金融机构积极参与,市场交易量非常大。类似于上海石油天然气交易中心这样的平台,是多方资源汇聚,是我们获得国际能源价格话语权一个非常好的突破口。

    

第二,能源和金融的结合既是能源产业发展的需要,也是金融自身转型的需要。一方面,通过一些金融综合化的服务,行业能源能够更好地通过资本运作和资源的协同,实现产业融合和重构,降低自身的成本,获得业务的发展。作为金融行业,综合的金融服务实际上是适应现在金融服务需求多元化必要的转型之路。不管是银行还是其他类型的金融机构,如何更好地发现自己的利润增长点,更好的和实体经济进行结合,更好的为能源产业链服务,利用上海石油天然气交易中心这个平台,更好地促进金融服务的发展,其实是所有金融行业需要认真思考的。

    

第三,在现在数字经济的时代,我们要尤其关注金融科技的发展和应用,尤其是物联网和区块链等技术,将对业态产生深刻的影响,尤其在信息采集方面,将获得前所未有的数据。基于这些信息,我们可以拓展服务网络,使网络服务触及所有方面,更加高效。如果有了区块链的应用,账户体系会有更多节点,同时通过支付及清算的方式,获得更高效率,降低交易成本。在这样的时代,要重视新技术的应用,同时把这些技术和交易更好的结合起来。


上海石油天然气交易中心董事长,中国金融信息中心党委书记、董事长 叶国标


上海石油天然气交易中心董事长,中国金融信息中心党委书记、董事长叶国标表示,上海石油天然气交易中心是一个国家级的能源交易平台,是国家油气价格市场化改革的产物,也是下一步深化改革的重要支撑,肩负着国家使命。

      

2019年是我国油气领域深化市场化改革、扩大高水平对外开放的关键之年、转折之年。今年3月19日出台的《石油天然气管网运行机制改革实施意见》,核心内容是要加快成立国有控股、社会资本参与的独立的国家管网公司,旨在形成一个全新的油气市场体系,即上游油气多主体、多渠道供应,中间管网高效集输,下游终端市场充分竞争,即X+1+X市场体系,从而改变目前由三桶油主导和垄断的3+X格局。将来的格局是放开两头、管住中间,上游是多渠道多主体供应,中间管网高效集输,管网对所有的市场主体公平开放,下游是充分竞争,充分的市场化,提高对外开放的水平,市场化改革进一步迈向纵深。

      

他指出,交易中心主要做三件事情:第一是搭平台,中心是一个国家级的能源交易平台、金融服务平台、改革助推平台、信息交互平台和交流合作平台。陆家嘴“能源+金融”讲坛也是一个平台,产融结合,在能源和金融之间构建一个交流合作的平台。交易中心不仅要搭台唱戏,还要扩台唱戏、借台唱戏、互相补台,这样才能好戏连台,这便是“五台山”理论。

     

第二是做桥梁,要在政府和市场之间、上游和下游之间、买方和卖方之间、供方和需方、能源和金融之间、国内和国际之间搭建桥梁,成人之美,成就自己,服务客户,提升自己。

     

第三是做服务,服务国家能源战略,服务实体经济,服务民生,服务客户,服务股东,服务会员,服务行业,服务市场……分开讲,一方面要服务好政府,今年以来交易中心承接了国家发改委、国家能源局、国家粮食和物资储备局以及地方政府的十多个研究课题,初步发挥了能源行业国家智库的功能。交易中心和国家海关签署了战略合作协议,联合研发中国油气进口指数,海关的数据最权威、最及时、最完整,指数研发要紧紧依托政府权威部门。此外,交易中心还承接了国家能源局的一个项目,即管网基础设施独立出来之后每天的运行情况,需要一个实时的信息采集、分析、加工、发布和报送系统,这个项目经过交易中心的积极争取,取得了国家能源局的信任和授权。另一方面,要服务好股东和会员,服务好行业和市场。交易中心现有2500多家油气类、金融类、中介类的会员。交易中心希望构建一个生态系统,集聚各类能源领域上中下游的企业以及金融机构、中介服务机构,每个会员在这里都能够方便地获取他想要的信息、人脉、客户、商业机会以及投资机会,从而帮助其降低获客的成本、提高运营的效率、控制经营的风险,增强发展的动能和后劲,这便是平台的价值和魅力所在。

      

上海石油天然气交易中心从2016年11月起步到现在开始起跑,希望将来能够起飞,起飞需要翅膀,翅膀是什么?一是市场化,二是国际化。交易中心的健康快速发展,离不开政府、行业、机构以及在座各位专家、大咖的帮助和支持,交易中心要真正在国际市场上赢得话语权,维护国家能源安全,服务国家能源战略,既要自身不懈努力,也要广泛借助外力,最终形成强大合力。



主旨环节


上海市经信委副主任 张建明


上海市经信委副主任张建明在发言中表示,作为全球第五大国际金融中心,上海的能源发展扮演着至关重要的角色。《上海市能源发展“十三五”规划》指出,到“十三五”末,上海能源发展要实现总量控制、结构优化、安全保障和节能环保的四方面目标。


国务院办公厅8月27日发布《关于加快发展流通促进商业消费的意见》指出,扩大成品油市场准入,成品油批发仓储和零售市场有望迎来大爆发。但对于上海而言,因土地资源有限等现实问题,本市成品油市场需遵循合理的发展节奏。


近些年来,上海的成品油消费增幅趋缓,供需保障基本平衡。上海市经济和信息化委员会副主任张建明在9月22日举办的第四期陆家嘴“能源+金融”讲坛上表示,上海市成品油市场管理立足规划先行、建章立制,规范指导行业发展。


那么,在新的政策背景下,上海的成品油市场发展具体如何开展?


上海拥有两大炼油厂,汽、柴油年产量达1000万吨,并且“三大油”和其他省市炼厂也对全市成品油的供应形成有效补充。在零售市场,全市拥有约830多座加油站,以“三大油”为主体。


截至目前,上海正在构建安全环保要求不断升级的成品油供应体系,并且已经完成了国6标准车用汽柴油的全面升级,车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”,以及加油站防渗漏的全面改造。


但上海成品油仓储和零售的发展,仍有待完善。


在成品油仓储行业,上海岸线资源紧缺,油库布局不尽合理,油品仓储和运输存在一定的安全隐患。此外,用地规划矛盾也影响成品油仓储的稳定。


针对上海成品油仓储行业所存在的问题,张建明表示,本市实行总量平衡、合理布局和优化配置的总体原则。“在总量平衡方面,要根据市场需求、消费结构特点和周转,保持成品油供应的总体平衡和稳定;在合理布局和优化配置方面,则要按照黄浦江以东布局以沿江沿海为主、黄浦江以西以中小库容为主,优化品质,加快全市成品油集输运体系建设,完善成品油运输网络,增强成品油物流网建设。”张建明说到。


而上海成品油零售行业则主要受到如下问题的困扰:拆建重建加油站落地难、建设速度慢;部分加油站面积偏小,进出口设置不尽合理;市场秩序存在不规范的现象。对此,张建明表示,上海成品油零售行业的总体目标为完善零售体系、增强供应能力、提高信息化水平、加强市场监管。


谈及加油站数量上,张建明介绍,全市加油站总量要维持平衡,优先考虑迁建,实行“拆一还一”。


在张建明看来,上海成品油市场下一步发展的首要任务仍是确保成品油的供需平衡,在提升保障能力的基础上,进一步优化站点布局,并加强油品质量及环保安全事中事后的监管。


张建明还指出,全市正在大力支持智慧加油站的发展,利用互联网、大数据、云计算及加油站智能化技术,提高信息化管理及智能便捷的服务能力,探索相关移动应用在加油站信息服务中的作用,促进行业运行效率的提升。


国务院发展研究中心市场经济研究所副所长 邓郁松


国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松在第四期陆家嘴“能源+金融”讲坛上发表主旨演讲时表示,公平开放成品油市场准入,有助于真正释放竞争性环节市场活力和油气企业活力,提升企业竞争力和成品油产业链效率。


随着整个国家经济发展阶段的转变和结构转型,对推动流通创新发展、促进消费提出了更高要求。邓郁松表示,扩大成品油市场准入不仅有利于优化成品油产业链资源配置,提升产业链效率,也有利于推动成品油产业链的重构和创新。邓郁松认为,扩大成品油市场准入是促进成品油市场持续健康发展的重要举措,需要监管机构更加重视为市场主体营造公平竞争的环境。


谈到全球油气定价和“亚洲溢价”问题,邓郁松表示,这个问题反映出整个亚洲地区油气市场的市场化程度还需要进一步提高,需要通过在亚洲建设一个更具流动性的油气市场来更好地反映当地市场的供求和价格变化。随着国内油气市场体系建设的加快和政策体系的逐渐完善,特别是随着油气市场准入改革的深入,中国油气市场将得到更快发展,并会逐渐形成更好反映中国乃至亚洲油气市场变化的交易体系和定价体系,这不仅有利于推进中国油气市场的市场化进程,也将推进全球油气市场体系和定价体系的完善。


“扩大成品油市场准入,使得整个市场资源配置能够越来越自由地流通,这是未来很长时间内需要关注的要点”,邓郁松表示,真正有效的竞争是整个市场准入的公平开放,一个更加公平的市场准入标准意味着竞争性会增强,也就是说,更有实力的主体配置资源的能力和范围将会扩大,这背后是更有效率的企业逐渐扩大市场份额。


邓郁松表示,针对石油天然气体制存在的深层次矛盾和问题,要深化油气勘查开采、进出口管理、管网运营、生产加工、产品定价体制改革和国有油气企业改革,释放竞争性环节市场活力和骨干油气企业活力,提升资源接续保障能力、国际国内资源利用能力和市场风险防范能力、集约输送和公平服务能力、优质油气产品生产供应能力、油气战略安全保障供应能力、全产业链安全清洁运营能力。


中国石化销售公司运行处处长 张少华


中国石化销售公司运行处处长张少华谈到,油品消费与经济环境和消费结构有着密切的联系。宏观经济增速近年来逐步回落,2018年GDP增速为6.6%,较2006年下降6.1个百分点,同时中国的经济产业结构也发生了显著变化,第三产业的比重逐渐增加,因此过去十年间,我国成品油消费呈现从高速发展向中低速回落的态势,相对于2010年11.2%的消费增速,到2018年,这一数字已降至0.8%的低点。


结构上看,一方面,由于经济发展带来居民收入提高,汽车化社会普及,汽车保有量的持续攀升成为拉动汽油消费最主要的因素;另一方面,经济增长速度决定了在国内以生产型消费为特点的柴油的消费表现,因而面临当前的经济下行压力,柴油消费走向负增长,柴汽比明显下降。与此同时,高铁和城市轨道交通对汽车出行的替代效应,以及天然气、煤制油、乙醇、电等替代能源的快速发展也对成品油消费增长造成压力。


张少华表示,相对于汽柴油消费增速放缓的走势,近年间中国煤油消费搭上了航空运输的“顺风车”,始终保持着快速增长,2018年同比增速达到了11.3%。


综观我国成品油市场,炼油能力的快速扩张加剧了供大于求的形势。2015年发改委与商务部放开原油使用和进口“双权”后,独立炼厂发展加速,由此导致过剩的成品油产能转向出口释放,2018年全年,我国出口成品油4608万吨,成为继韩国、日本、印度后的亚太第四大出口国。


目前,中国的成品油市场表现出了竞争性经营的态势,主体越来越多元化,国资、外资、包括民营企业都在加速进入。而在这一市场的发展过程中,国家政策的引导非常关键,税收制度等重大改革的影响都深刻而长远。


自2018年以来,中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,能源结构也迎来重要调整。展望未来,油品消费将逐步趋缓,但成品油市场的机遇和挑战将交织并存。


随着安全环保政策发力,生态文明建设过程中,能源清洁化、绿色化趋势不可逆转。电动车保有量的快速增长,以及公共交通、智慧出行、共享经济的快速发展,将使汽油消费增速继续放缓,随着氢能源行业布局加快及乙醇汽油全面推广,替代效应将显著扩大。预计到2025年,中国汽油需求将在“十四五”期间过渡到平台期,消费量将达约1.6亿吨,年均增速2.9%;运输结构显著调整下,柴油消费将继续下降,约1.5亿吨,年均增速-0.7%,消费柴汽比下降至0.92。未来石油消费将逐步让位于清洁能源,在一次能源消费占比将继续下降,并走上集约、绿色的道路。但尽管如此,中国成品油市场的前景依然可期,机遇主要来自于中国城镇化的发展、“中国制造2025”战略以及“一带一路”建设等。


我国成品油行业政策方面的调整越来越倾向于放开竞争性环节。2018年,外商独资或控股不能超过30座加油站的限制得以放开;2019年,成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府。未来的趋向是进一步市场化。成品油定价放开后,油品市场流通性将有所增加,流通环节的利润在区域上可能进一步下降。


此外,行业重点关注的国家管网公司的成立正在稳步推进,管网剥离后,如何在运行上衔接资源、保障市场供应,将是一个值得深入探讨的命题。


张少华提到,在下游端,随着新增炼能相继投营,国内成品油过剩局面将进一步加剧,炼化一体已是大势所趋,对流通与销售环节的盈利将带来负面影响。在上游端,伴随能源多元化发展,中国原油依存度仍在提升,进口规模或将逐步趋于稳定。


值得注意的是,在数字革命浪潮下,“互联网+成品油”已成为不可抵挡的趋势,互联网经济带来的巨大的想象力和创新空间是中国经济发展一个新的增长点,未来的竞争将不仅来自同业,也会来自其他的业态。平台经济可能会带来新鲜的活力和血液,也可能颠覆整个业态。每个主体或许都要深度地参与其中、积极创新,才能拥抱未来。


山东炼化能源集团总经理 张留成


山东炼化能源集团总经理张留成表示,作为市场主体,要在成品油行业发展趋势下,抓住新政带来的机遇。同时,呼吁给予民营炼油企业成品油出口政策,加快建设中国成品油期货交易市场。


“在政策放宽背景下的成品油市场中,市场主体、政策的制定者、交易平台三者缺一不可,通过上海石油天然气交易中心平台,将政策与市场主体相结合,真正共同促进成品油行业发展。”张留成表示,作为市场主体,不仅要看清我国成品油市场的未来趋势,同时也需抓住机遇、迎接挑战。“成品油过剩是中国市场的长期趋势。”张留成表示。


近年来,随着对民营、外资炼油企业的市场准入开放,我国成品油市场逐渐形成国有、民营、外资三方共同发展的格局,这使我国成品油呈现炼油能力增长远快于需求增长的局面。数据显示,2018年全年我国成品油消耗量约为3.24亿吨,较2017年增速回落1.7个百分点,成品油消费增速放缓。另外,汽车燃油性能提高、城乡公共系统基础设施不断完善、新能源汽车高速发展等因素影响了我国成品油消费增长。


自1998年出台《原油成品油价格改革方案》至今,我国在不断地推出政策来完善成品油市场存在的问题。2019年8月27日,国务院办公厅出台《关于加快发展流通促进商业消费的意见》,其中第十七条指出,扩大成品油市场准入。张留成表示,种种政策的放宽降低了企业准入门槛,不仅使复杂生意简单化、更让富人生意平民化,为成品油市场带来了很多机遇。面对我国成品油市场的问题和新政带来的机遇,张留成提出三点建议。


一是,给予民营炼油企业成品油出口政策。国家扩大开放,融入世界经济体系是趋势,应增加成品油出口。作为市场主体,建议国营企业、民营企业及外资企业之间更加公平地开展竞争。


二是,形成成品油市场平衡价格体系。我国现行的价格机制经过多次改革正在逐步完善,但实际运行中仍存弊端,导致目前成品油价格体系、流通体系混乱;价差导致成品油流转恶性竞争,各种调和油等充斥市场,政府不时成立专项整治办,打击成品油市场乱象。建议建立中国成品油期货交易市场,形成成品油市场价格体系,达到市场平衡。


三是,加快自贸试验区保税油品混兑调和试点审批。受制于燃料油消费税,保税船燃供应量受限,市场份额仅占3%,建议国家尽快研究制定船燃出口退税的相关政策,促进船用燃料油调和及出口。


中国民生银行直销银行事业部副总经理 贾凤军


中国民生银行直销银行事业部副总经理贾凤军在发言中谈到,基辛格说过,谁控制了石油,谁就控制了所有国家,谁控制了粮食,谁就控制了所有人类,谁控制了货币,谁就掌握了世界。这句话凸显了石油、粮食和金融对于世界的重要性。


国际金融业发达,能源金融体系相对完善,欧美发达国家通过能源金融衍生品基本上掌握了石油等能源价格的主动权。贾凤军表示,无论是战略性还是在价格体系上,能源与金融有着众多的共同点。金融以嵌入能源全流程的方式来赋能能源行业,实现能源产业与金融产业的互动,助力市场开放。


据悉,在国内银行业,民生银行最早开展直销银行业务,并连续四年获得“中国最佳直销银行”荣誉称号,已打造齐全“存、贷、汇、投、缴费支付”金融产品和服务体系。民生银行直销银行通过科技金融在各个行业领域拓展业务发挥了重要作用,主要提供底层账户输出、产品平台输出、缴费平台输出等标准化业务合作。截至目前,客户数超2500万,金融资产近1200亿元


贾凤军表示,民生银行直销银行作为开放银行的先行者,通过数据共享、开放接口,把账户、财富、贷款、支付、结算等金融产品和金融服务嵌入场景中。针对会员与会员单位之间、会员与下游企业之间的结算、财富增值及授信需求,民生银行直销银行将与上海石油天然气交易中心共同为交易中心会员单位提供整套服务方案。



圆桌环节


圆桌环节


上海菏明国际贸易有限公司董事长 宋志红


上海菏明国际贸易有限公司董事长宋志红在圆桌环节上表示,成品油批发资质取消和零售资质审批下放有利于简化审批程序,扩大成品油流通市场容量,刺激成品油消费规模,促进国内经济与成品油市场的持续健康发展。


据悉,国务院办公厅8月27日印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》,提出扩大成品油市场准入等多项利好政策。通过取消石油成品油批发仓储经营资格审批,将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府,扩大成品油市场准入,促进成品油市场消费。


宋志红表示,成品油批发资质取消和零售资质审批下放有利于简化审批程序,扩大成品油流通市场容量,刺激成品油消费规模,促进国内经济与成品油市场的持续健康发展。此政策可以看出,中国成品油朝着市场化方向发展,从“计划结合市场”转向“市场结合计划”,使成品油市场进入“宽进严管”的时代,虽然审批下放,但是政府相关部门监管力度将会加大,使市场更加规范。


目前市场规范性较差,无票油充斥市场,无序竞争激烈。宋志红表示,批发资质取消零售审批下放,为后期成品油消费税改革做铺垫,下一步消费税征收有可能从生产环节向零售环节转移的改革,将使市场更加规范,开放。目前山东临沂市、河南许昌市已经在终端加油站按装税控机并择机试点改改革。


宋志红表示,政策开放后,市场主体增多,受到影响最大的是处于垄断地位的主营加油站和恶性竞争的私人加油站,终端市场化有利于加油站的有序竞争,使油品品质更优、服务更好的加油站处于市场的有利地位,淘汰无序竞争加油站,对终端加油站的公平竞争有一定的促进作用。


上海国际问题研究院比较政治与公共政策所所长 于宏源


上海国际问题研究院比较政治与公共政策所所长于宏源认为,成品油市场准入扩大后,安全、环保、质量、税收与市场秩序,都需有相对应的治理、监管体系,特别应重点关注市场秩序和税收监管。


国务院办公厅8月27日印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》第十七条指出,“乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地,扩大成品油市场消费。”这意味着,乡镇地区加油站规模未来或将迎来显著提升。


然而,因安全管理组织制度不完善等问题,部分乡镇地区的加油站存在安全隐患和不合规运营现象。于宏源指出,扩大成品油市场准入后,更多的主体参与成品油市场的投资、运营中,相关企业的合规运营与安全方面的监管力度需更高。尤其是乡镇地区的加油点、加油站以及储油设施,由于成本原因大都较为简易,乡镇地区的加油站、仓储的合规与安全是下一步监管的重要工作之一。


税收,是监管的另一个重点方向。“我们可以看到过去一段时间,在这个领域中的偷税避税现象比较严重。”于宏源表示。


成品油消费税指消费者在消费汽油、柴油、石脑油等7种成品油时缴纳的消费税。目前成品油消费税实行“价内征收”,即在生产环节征收销售税,而非在最终销售环节征收,这使部分企业偷漏税有了可乘之机。


2018年年初,国家税务总局发布《关于成品油消费税征收管理有关问题的公告》,要求所有成品油发票均须通过增值税发票管理新系统中成品油发票开具模块开具,预示着税收监管进一步升级。但部分企业仍利用变票、换票等形式,通过透漏税获得成本优势,来谋取更大的市场与收益,不利于成品油市场良性运转。


“如果偷漏税行为不予以有效解决,随着成品油市场的进一步放开,主体的增加,市场会变得更加杂乱无序。”于宏源认为,山东目前试行的从炼厂收税后置到终端收税模式,值得关注。该省推广“加油站数据信息实时采集系统”,强化了成品油全链条税收监督。


“这种模式类似我国台湾地区的税收模式,台湾在终端征税的管理体系与监管模式可以借鉴在成品油的终端税收上。”于宏源表示,在终端收税方面,台湾地区即使是街边的便利店,小票既是消费凭证也是发票凭证,这一终端税收监管体系用于在成品油市场有利于构建一个公平有序的市场环境。


中国石油上海销售分公司总经理助理郭小明在圆桌论坛上分享观点


智慧能源(莆田)有限公司总经理 甘玉锐


智慧能源(莆田)有限公司总经理甘玉锐在圆桌环节提到,差异化、规模化、科技化、智能化将是加油站行业发展方向,科技赋能、金融赋能为民营加油站增效。


8月27日,国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》,提出扩大成品油市场准入等多项利好政策。通过取消石油成品油批发仓储经营资格审批,将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府,扩大成品油市场准入,促进成品油市场消费。


据悉,中国目前已建加油站超过10万座,其中莆田系加油站占比20%。甘玉锐表示,在目前加油站运营成本居高不下的情况下,随着政策放开,成品油市场主体将会增多,价格战或许在所难免,差异化、规模化、科技化、智能化将是加油站行业发展方向,科技赋能、金融赋能为民营加油站增效。


甘玉锐建议,每个加油站都应该打造一个属于自己的用户平台。以莆田加油站为例,为用户提供综合化配套服务,提高用户黏性,最终实现全国民营加油站抱团取暖,利用跨界营销等手段帮助油站降本增效。


中银国际期货有限责任公司副总经理 杨波


中银国际期货有限责任公司副总经理杨波出席圆桌论坛并表示,随着国内成品油市场的发展,成品油期货的推出是必然的,期货市场和现货市场的结合正在逐步升级。


2018年的3月份,上海原油期货在上海国际能源交易中心正式挂牌交易,同年7月,燃料油期货在上海期货交易所重新上市。“现在市场上有一个观点,认为原油和燃料油期货可以替代成品油期货进行保值工作,对此,我们也做了一些相关性分析。”杨波介绍,2018年7至12月期间,上海原油期货和燃料油期货主力合约收盘价与成品油批发价的相关性系数约为0.9,然而,2019年3至8月期间,相关性系数降至0.5,即上海原油期货和燃料油期货与成品油价格之间不存在相关性。因此,用目前的现有期货品种指导成品油价格将存在很大的偏差和风险。


“成品油期货的推出是必然的。”杨波表示。


第一,市场对成品油存在旺盛的需求。消费者对油价关注密切,且从税收的角度来看,消费者希望“汽油银行”、“柴油银行”类创新性产品的出现,可以通过提前消费获得灵活的价格,有助于未来金融产品的推出。


第二,未来成品油行业的炼化产能不断提高,在监管政策逐步放开的情况下,行业趋向市场化和国际化发展。当市场条件逐步成熟,在现有能化期货品种的基础上,继续研究并推出相关的成品油对冲工具便水到渠成。


不仅如此,随着行业发展,在企业生产经营中,期货市场与现货市场的结合将起到重要作用。期货交易是一种高级形式的交易方式,回归本源,建立期货市场解决的是企业价格风险的管理问题。


“现在期货公司和实体经济的联系越来越密切。”杨波表示,相对于过去期货公司仅作为纯交易通道发挥作用,现在的期货公司拥有了更高的价值。例如,中银国际期货有限责任公司已具备期货经纪、资产管理、投资咨询的牌照,与全产业进行投资合作,未来将通过设立风险管理子公司开展仓单服务业务,甚至主动参与大投行业务,发行类似于“汽油银行”、“柴油银行”的场外期权。


杨波表示,衍生品的产业链可以不断拓展,期货公司与产业、客户之间通过丰富的产品构成联系,同时解决各自痛点。“因此,随着期货功能越来越强化,期货公司才真正意义上发挥了金融中介的功效。”


上海石油行业协会秘书长 张文轩


上海石油行业协会秘书长张文轩在圆桌环节表示,随着成品油许可制度的调整,与其相适应的成品油市场运行规则和监管制度也应建立,值得注意的是,石油行业组织将在今后的成品油行业发展壮大中发挥重要作用。


8月27日,国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(以下简称“意见”),提出扩大成品油市场准入等多项利好政策。张文轩表示,意见中,有关成品油市场准入的扩大,主要体现在两个方面:一是取消了石油成品油批发、仓储经营资质审批,二是将成品油零售经营许可审批下放到地市级。这将意味着成品油市场迎来了宽松的市场环境和战略发展机遇期。


对于成品油经营许可制度变化后,成品油行业事中事后监管制度的调整和建立,张秘书长从市场环节标准、行业和企业自身、政府监管三个方面进行了分析。


一是,要建立与市场相适应新的成品油市场环境标准、企业经营规范和监管规则。张文轩表示,成品油批发、仓储及零售经营企业的设立都要有一定的门槛,这些前置条件要与我国市场情况相适应;要建立成品油企业经营规范和行业自律规则,要强调专业事要由专业人来做;梳理和完善政府有关成品油经营的监管标准,进行行业标准和制度的整合,进一步规范企业经营行为,强化事中事后监管。


二是,企业自我约束、行业自律,是强化市场主体责任落实的保证。张文轩表示,要充分发挥现有央企、其他规模以上企业的市场示范引导作用,要促使企业更多地承担起社会责任,强化企业自我约束;完善和规范成品油平台交易规则,赋予平台企业相应的权利和义务,特别要发挥好像上海石油天然气交易中心这类骨干平台企业规范市场行为的作用,发挥其在市场中的主导作用。成品油行业组织能在行业发展中扮演重要角色,能够承担起政府与企业沟通的桥梁和纽带,通过行规行约等强化行业自身约束,与政府相结合建立起成品油企业经营信用管理体系,建立行业“红黑名单”制;政府要支持成品油行业组织的发展和壮大,充分调动行业组织在行业自律中所发挥的重要作用。


三是,政府部门对成品油市场运行过程的监管是必要的,要整合相关专业部门资源,提升专业监管能力;加大对违规违法企业的惩戒力度,促进行业的健康发展。张文轩表示,由于成品油行业的专业特点,容易出现商品数质量、安全和环境危害风险等问题。这些问题伴随着成品油经营的全过程,包括铁路、公路、水路运输环节,仓储过程和货物交接等;对成品油行业的监督与管理,既要考虑油品特征,又要考虑环境及设施的影响。要做好监管工作,就一定要有专业知识和能力。为弥补这方面不足,应借鉴发达国家经验,引进行业组织参与过程监管。政府应建立委托社会组织等专业机构参与政府对成品油行业监管工作有效机制,全过程参与经营中关键环节的监管工作,包括行业协会组织、专业质计量检测机构等,可组织开展专业检查、检测、鉴定等,降低和减少行业风险的发生。


上海石油产品贸易行业协会成立于2004年5月。由中石油、中石化、中海油三大国有石油公司在上海的所属企业,及上海地区的油气生产、销售企业和油气信息咨询等地方企业和民营企业共同发起组建的,并经上海社团局批准、注册登记。


圆桌论坛主持人:上海石油天然气交易中心 张龙星


论坛主持人:中国金融信息中心 侯凯


论坛现场


本文来源:陆家嘴金融网

统筹:刘香香、陈汉

文字:刘香香、刘洋、曹恩惠、李丹、徐姗姗

摄影:赵竟皓


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