湖州接轨上海,打造太湖绿色金融小镇---陆家嘴金融网

湖州接轨上海,打造太湖绿色金融小镇

   陆家嘴金融网   2017-09-29 11:28:51
  

湖州是我国唯一一个因湖得名的城市,绿水青山,湖光山色,鱼米之乡,人杰地灵。

9月26日下午,中国湖州太湖绿色金融小镇推介会在中国金融信息中心举行。本次活动由湖州市人民政府主办,湖州太湖旅游度假区管委会、湖州市金融办、湖州市人民政府驻上海联络处承办。

中共湖州市委副书记、市长钱三雄,湖州市政协副主席、太湖旅游度假区党委书记、管委会主任葛伟,中国金融信息中心董事长叶国标,浙江省金融研究院执行院长汪炜,上海财大上海国际金融中心研究院执行院长赵晓菊,中国银河投资上海公司总经理李学和汇智国际金融控股有限公司总裁朱勇在会上围绕湖州及绿色金融主题进行了发言。会议由湖州市人民政府秘书长徐晏平主持。

会议现场

出席本次活动的嘉宾还有:上海陆家嘴金融城发展局副局长薛英平,延边银行董事长孙庆良,中国金融学会绿色金融专业委员会副秘书长安国俊,上海飞洲集团董事长郑生华,中国白银集团董事会主席陈万天,太平洋保险原董事长王国良,中保投资有限责任公司副总裁苏峻,国泰君安资产管理有限公司总裁陶耿,上海国和现代服务业股权投资管理有限公司总裁程放,上海陆家嘴(集团)有限公司副总经理兼上海陆家嘴金融发展有限公司董事长黎作强,上海市银行同业公会秘书长赵海,上海市国际股权投资基金协会秘书长黄岩,上海股权投资协会副秘书长华莹,上海华通白银国际交易中心董事长黄勇,浙商国际金融资产交易中心总裁李海明,湖州市金融工作办公室主任钱洪文,湖州市政府驻上海联络处主任计欣华,湖州市城市投资发展集团董事长周建新,湖州市产业投资发展集团董事长车少宏,湖州太湖旅游度假区党委副书记、管委会副主任徐建兵以及来自上海市证券交易所、上海市国际股权基金投资协会、上海股权投资协会、复星集团、兴业基金等70多家金融行业协会和企业的代表。

嘉宾发言:

中共湖州市委副书记、市长钱三雄

中共湖州市委副书记、市长钱三雄表示,金融是新的经济血脉,上海作为全国金融中心拥有最活跃的金融创新,最齐聚的金融人才和最完备的金融体系,金融资源配置辐射带动周边发展等方面具有举足轻重的作用。湖州与上海地缘相近,人缘相亲,经济相通,两地交流历来十分密切,湖州一直把上海作为主动接轨、承接辐射的主要城市。

钱三雄介绍,近年来,湖州深入实践“绿水青山就是金山银山”和“一定要把南太湖建设好”这两句话要求的高质量建设生态化滨湖城市,经济发展取得了明显的成效。他提到,当前湖州的发展正处重大的机遇期,主要表现在三个方面:

第一,交通条件持续改善,体现出明显的交通优势。湖州地处长三角腹地,距杭州75公里,上海130公里,南京200公里,在杭州、上海、苏州、南京四个城市的中心位置,但过去没有交通优势,现在随着沪苏杭高铁的批准,湖州至杭州城际轨道的建设开通,高铁枢纽的地位也将真正确立,区域优势、地理优势将真正变成优势。

第二,叠加红利。湖州获中国制造2025示范城市、金融改革创新示范区,以打造长三角产业聚居区为目标,引导绿色资本导向湖州,使绿色产业与绿色金融相得益彰,共谋发展。

第三,商务环境不断优化,创新出宝贵的投资价值。湖州有比较扎实的产业基础,传统产业如丝绸、地板制造、服装行业,尤其童装行业,还有建筑建材、钢琴制造等,都打造了雄厚的工业基础。

钱三雄还说到,近几年湖州在高新产业发展上也取得了进步,特别是新能源汽车及其零部件,另外生物医药产业在全国也占有一席之地,产业优势正在加速形成。湖州的生态环境非常优美,是全国唯一的地级市融合全国生态文明建设示范市。同时,湖州的商务成本也非常低,牢记要成为产业发展的高地,首先要打造商务成本的洼地,在房地产、商务成本方面宁可现在吃一点亏,也不能上升的太快。

湖州的社会资源也非常好,区位优势、政府服务、社会资源等各方面的优势在不断的凸显,湖州市委市政府一定会用最诚挚的热情、最优惠的政策、最高效的服务,为所有入驻我们小镇的企业和金融人才,在湖州发展所有的企业和人才提供良好的环境,共同打造湖州的发展高地。

湖州市政协副主席、太湖旅游度假区党委书记、管委会主任葛伟

湖州市政协副主席、太湖旅游度假区党委书记、管委会主任葛伟介绍到,太湖旅游度假区作为全国17个国家级旅游度假区之一,不仅拥有优美的历史风光,还有优美的环境,是重点打造的一个滨湖新区,也是一个投资、旅游、居住的风水宝地。

这里地理位置优越,还有丰富的自然资源,有65公里的太湖岸线,是一个黄金湖岸线,还有文化名山弁山,以及很多遗迹和遗址。太湖拥有独特的地下水资源,温泉主要的矿产含量是硒,现在有两口井打出来的水达到62度。现已成功申报了世界灌溉工程遗产的太湖溇港文化。无论是生态环境还是基础设施都是按高标准、国际化的要求进行打造的。

这些年湖州还建设了一批地标性建筑,其中“月亮酒店”被评为世界上最美的标志性建筑,也拉近了湖州和世界的关系。湖州还拥有,一个极具挑战性的27洞山地高尔夫、一个20万平方米的休闲文化广场、11万平方米的奥特莱斯等。另外还有医养结合的三甲医院以及即将打造的一个健康学院。同时,湖州也是一个天然的拍摄天堂,很多剧目都可以在湖州完成,而且湖州是人才高地,还有交通便利优势。有一家经国家批准的300个游艇的俱乐部在陆续推进过程中。还打造了长三角一体的主题乐园,连续举办18届极限运动大赛、环太湖自行车公路赛、梅花节、美食节等等,要成为魅力家园的代表,要成为现代旅游、生活的高地。

葛伟表示,要把湖州融入到长三角的大系统中,按照国际化、现代化打造成一个现代服务业的综合高地,把金融产业作为一个主流方式,整个产业响应时代的号召,把绿色小镇作为一个重点,积极引导绿色资本,投资绿色产业,打造成一个具有标志性的先行示范区。

葛伟还介绍了小镇的政策和服务。第一,小镇享受优惠招商政策,在小镇落户可以获得个人所得税,尽可能为入驻企业减少运营成本,让人才引的进,留得下。

第二,提供专业化服务。小镇引入一流的管理公司,提供意向、考察等一站式服务;有专业化的物业,有家的感觉,舒适的体验和感受;有专业化的设计,请了著名的特色小镇设计院做了规划和设计。第三,拥有高端的金融交流平台,可享受高端金融的交流、学术交流、商务会谈,有更多金融方面的信息。第四,小镇有丰富的投资资源,浓厚的绿色产品基础。有新能源电池、绿色装备制造,绿色家居在全国享有盛誉,而且湖州是国家生态文明的示范区,在这些因素下越来越多的绿色企业会集聚到湖州,这些家门口的企业为小镇的金融工作带来众多的投资机会和商机,来减少与全国的距离。

中国金融信息中心董事长叶国标

中国金融信息中心董事长叶国标表示,湖州是我国唯一一个因湖得名的城市,绿水青山,湖光山色,鱼米之乡,人杰地灵。古语说“苏湖熟,天下足”,古诗云“寻遍江南清丽地,人生只合住湖州”。在新时代,湖州又有新的梦想、新的蓝图、新的追求、新的愿景。

湖州的太湖旅游度假区建设、湖州绿色金融改革创新试验区建设,以及太湖绿色金融小镇建设,兼具天时、地利、人和。天时,就是中央倡导绿色发展理念,绿色经济和绿色金融成为风口和趋势。“绿水青山就是金山银山”的“两山理论”就诞生在湖州的安吉。湖州也是国家首批17个休闲旅游度假区,今年又被国务院列入绿色金融改革创新试验区。地利,湖州处于长三角腹地,交通便利,距杭州、上海、南京仅一小时左右,高铁时代的到来又将湖州和上海的时空距离缩短到半小时。人和,浙江人勤快,富有智慧。海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的“上海精神”,在湖州人的身上充分体现出来,湖州的干部群众想做事、能做事、做大事、能共事。

太湖十年,每处落笔,皆是地标。近一二十年来,无论产业园区还是特色小镇,无论是城市规划还是单体建筑,湖州高标准定位,高水平规划,高质量建设,涌现出许多新地标。譬如南太湖之滨的月亮酒店己成为太湖的象征,圆月造型的建筑融入湖光山色,宛如仙境。

一个地区的经济发展和社会进步,应坚持三种基调、三种原色。一是“红色”,要懂政治,讲政治,听党话,跟党走,保持红色基因,不忘初心,砥砺前行。二是“绿色”,要走绿色发展之路,把大自然馈赠给我们的绿水青山保护好、传承好,留给子孙后代。三是“金色”,要发展含金量和附加值高的产业,要健康、可持续,湖州着重发展的休闲度假、生态农业、新能源、绿色家居、文化创意、绿色金融等产业,都是低能耗、高附加值、环境友好、前景看好的产业。

刚才听钱市长介绍,湖州正在着力打造商务成本的洼地、高端产业的高地、安居乐业的福地,这对上海、长三角乃至全国、全球的金融家和企业家来说都是很有魅力和吸引力的。作为国际经济、贸易、金融、航运和科创中心城市,全国全球的优质资源不断向上海集聚,溢出效应日益明显。上海的空间有限,所以资源会溢出,要寻找新的空间,溢到周边商务成本低、生态环境好、人文底蕴厚、综合条件好的地方,近水楼台先得月,湖州显然是首选之地。我们相信,湖州因湖得名,也一定会因湖扬名,拥有更加美好灿烂的明天。

中国金融信息中心是新华社的直属机构,是新华社和上海市政府战略合作的重大成果,我们的目标是:立足上海,辐射长三角,服务全国,接轨世界。我们着力打造一个开放、服务、分享、共赢的多功能、国际化平台,服务政府、服务企业、服务市场、服务公众。中国金融信息中心愿意成为湖州接轨上海的一个桥梁和纽带,为湖州的发展尽一份力量。

浙江省金融研究院执行院长汪炜

浙江省金融研究院执行院长汪炜分享了对于太湖绿色金融小镇两个问题的思考。

第一个问题,如何理解和定位绿色金融小镇。可从三个层次来看:顶层设计涉及到绿色战略,是一个国家、经济、社会、生态可持续发展的战略;绿色标准。涉及到低碳、环保等等一些重要的领域;由绿色标准所约束的一系列多元化、多业态的绿色金融机构和绿色金融产品。

绿色金融的第四个层次,也就是绿色的金融。可以把视角扩展一点,从传统的社会责任角度扩展到一个金融行业的现代金融业态的自然属性,以及进一步讨论金融产业发展的未来运行状态。首先,绿色是现代金融业的非常重要的自然属性。如今金融业已经历了几乎完全以间接性为主的阶段,转而持续面向直接金融和间接金融共同发展的多元化金融业态。随着整个金融结构及业态的变化,零售性的金融服务正在逐步过渡到所谓的管理型金融服务。第二,资源损耗,但是生态保护非常好。第三,高端专业人士带来的整个生活空间的高起点、高定位。第四,管理型金融业态的自然属性和生态环境具有非常好的亲和力。

汪炜还说到了特色小镇,14年开始浙江在推行产业特色小镇的建设,这种生态型发展的理念和做法已经成为全国推广的样本。他认为,所谓的特色小镇本质上就是绿色产业和绿色发展结合在一起的空间和平台。这些特色小镇中产业的类型必须是绿色的,同时它产业增长的过程中必须是绿色化发展,由此才能形成一个产业小镇的特色。而要推动特色小镇的发展,实际上在很大程度上离不开金融产业的发展,离不开绿色金融参与整个特色小镇的建设和发展。

第二个问题,为什么湖州可以发展绿色金融小镇。主要有三个优势:两山理论;湖州是国家绿色金融改革创新试验区、也是中国制造2025的示范城市;还有突出的区委和生态优势。湖州是长三角中心,是离上海最近的绿色青山,它有离上海最干净的水、最优美的山。在这里打造绿色金融小镇不仅仅是因为地理优势的凸显,还有两个非常重要的趋势。

第一个趋势,金融产业自身在转型升级过程中。金融产业的未来发展肯定不再是传统的一枝独秀,而是多元化的发展,特别是基金内的企业会大量的出现。第二个趋势,城市化进入了新阶段。上海市长三角的龙头,乃至是中国整个经济的龙头之一,但是这个龙头正在发生变化。传统上来说,一个经济中心的形成一般会经历两个阶段。先是极化效应,所谓大树底下不长草,周边所有的人才资源都会聚集到这个中心,它把周边很多发展的条件某种程度上制约住了,然后来强化这个中心的发展。但是最近几年上海在不断向周边输出人才,输出资源,输出他的思想和理念,这就是所谓的扩散效应已经开始形成。由此才开始规划长三角城市群的概念,这个过程同样发生在珠三角。城市化已经进入了非常重要的向周边输出资源,不仅是一座城市发展,是一个区域发展的阶段。

汪炜还举了几个现实例子。第一个是离纽约非常近但是青山绿水的地方,纽约的大佬可以在纽约办公,也可以在格林威治办公,也可以以格林威治为首的其他小镇办公,这是康州沿岸的一系列小镇,它聚集了世界上最多的对冲基金和资产管理机构,虽然这个地方很小,就一个格林威治小镇有500多家规模化的对冲基金,整个纽约和康州的对冲基金走廊上占据了整个美国1/3对冲基金的规模。第二个例子是杭州的玉皇山南基金小镇,这是浙江省108特色小镇中的第一名,也就是样本。这个小镇从14年开始起步,到现在发展速度每年翻倍,最新的数字是它集聚的机构达到1900多家,管理的资产规模达到9100多亿人民币。这是一个发展神速的金融类的特色小镇。

最后汪炜表示,相信正在建设的未来的太湖金融小镇将会通过与上海金融中心充分的对接和融合,坐享太湖和湖州的绿水青山会有一个非常大的发展前景。

上海财大上海国际金融中心研究院执行院长赵晓菊

上海财大上海国际金融中心研究院执行院长赵晓菊主要讲了四个方面。

第一部分,绿色金融在国际上的发展进程。国际上在72年联合国通过了人类环境宣言,20年后通过了里约环境与发展宣言,02年确立了“赤道原则”,15年《巴黎气侯协定》通过。去年在杭州召开的G20峰会上,20个国家达成共识,也可以理解为绿色的“PPP”。有一些国家还出台了相应法律法规来推动绿色金融。80年美国出台了超级资金方案,01年英国制定了气侯变化法,澳大利亚07年加入了《国家温室气体与能源报告法》。发达国家强调社会责任,发展中国家更强调竞争优势和可持续发展。

第二部分,中国绿色金融发展的进程。有两个纲领性的文件对于中国的绿色金融推动绿色产业发展具有里程碑性质的意义。1,在G20会议之前由中国人民银行等七部委联合通过的关于构建绿色金融体系的指导意见,它对构建多层次的绿色金融的市场达成了共识。2,“十三五”生态环境保护规划,由国务院颁布的。其中明确提出要构建绿色金融体系,涵盖了绿色评级、绿色信贷、保险、债券等相关的投资产品和绿色产业发展基金,并对绿色金融、支持绿色产业市场的推进给出了很多具体的指导意见。

第三部分,“十三五”期间绿色产业和绿色金融发展的机遇。《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》提出到2020年要形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产业。另一个是16年七部委发布了关于构建中国绿经体系的指导意见,提到了要设立绿色发展基金,绿色信贷、保险、投资、推进绿色租赁市场。

第四部分,湖州发展绿色金融的优势和建议。天时地利人和非常重要。从天时来说,发展绿色金融是国家的,是浙江的,也是湖州经济发展的重要战略,非常重视绿色金融和绿色转型发展的姿态。地利,湖州具有深厚的历史人文底蕴,是一座具有2300多年建城历史的江南古城,有茶文化、湖笔文化等,也有很多名人如骆宾王、钱三强等。人和,湖州可以把全国甚至是全球的基金、金融人才吸引过来,使很多有产出能力的企业入驻湖州。

赵晓菊提出了七个建议。第一,建议湖州企业向绿色转型发展,出台相关鼓励政策。第二,引导湖州企业节能减排及对工信部、环保部和主管部门的要求。第三,为湖州企业向绿色产业转型发展积极地牵线搭桥,更好地和湖州之外的同类、上下游的并购、产业整合创造一些条件。第四,引导激励金融机构,支持绿色金融的转型发展,但也要有考评政策。第五,充分利用上海自贸区在金融便利化和先行先试的有利机会,如资金池,跨境资金的引进方面等。第六,积极利用好中国金融信息中心这个平台,还有智库、财大金融研究院等其他研究机构,共同凝聚一个力量,支持绿色小镇的发展。第七,通过绿色小镇的建立进入社会资本,通过政府、社会、金融机构的力量,也就是PPP。另外还有Fintech,湖州的经济转型发展一定要使得企业在智能化、低能耗、环保、高效方面转移转化,用好金融、资金、技术、社会的力量。

最后赵晓菊表示,湖州绿色发展的目标应该是多元、多维度的。工业一定要往产业、往节能减排、绿色高效这个方向发展。旅游产业,除了湖州,还有安吉和南巡,要把线路串联起来,给人们不同的选择。有一种很美丽的绿色叫“湖绿”,她期待并相信湖州的绿色发展会给不仅仅是中国的人们,会给世界的人们带来更蓝的天,更清的水。

中国银河投资上海公司总经理李学

中国银河投资上海公司总经理李学表示,湖州是“两山”重要思想的发源地,也是全国首批绿色金融改革创新试验区之一。中国银河金控是国务院批准的第一家金融控股集团,中央直属国有大型金融企业,响应绿色金融号令,肩负起金融改革创新的使命,支持打造绿色金融的湖州模式。他主要说到了以下四个方面。

第一部分,营造绿色金融创新氛围。由中国银河证券、天风证券、太平洋证券设立绿色金融委员会,已报证监会审批,近期就要在湖州召开全体大会。举办绿色金融论坛,邀请国家人民银行、证监会等部门一起研究绿色战略,推广绿色产品。

第二部分,搭建支持实体经济平台,成立绿色金融发展基金,助力绿色产业发展。通过母基金的运作模式来投中国制造2025产业基金,绿色私募股权基金等若干子基金,支持湖州绿色产业的创新、绿色生态的发展。组建绿色金融服务体,主要是开展绿色债券、绿色PPP,和湖州太湖管委会一起打造私募小镇。

第三部分,搭建私募支持平台,助推绿色金融建设。在湖州打造一个有公信力、核心竞争力、有专业特色和市场响应度的平台。由银河证券在私募小镇设立专业服务私募机构,同时来设一个绿色营业部,集聚银河证券的渠道和专业优势,建成绿色私募的托管、外包、金融服务平台。

第四,中证报价系统打造绿色金融综合平台。中国证监会管理有两所、两系统,两所就是上交所和深交所。中证报价系统是一个综合交易平台,在信息发布、估值、报价、私募融资、流动支持包括结算、配套服务等方面将中证报价系统用好。中证报价系统有4家,在这其中NBS已经有100多亿证券资产化交易,已经远远超过其他三个机构,融资已经达到1000多亿,去年融资是3000多亿,已经远远超过三板,具有战略意义。

汇智国际金融控股有限公司总裁朱勇

汇智国际金融控股有限公司总裁朱勇介绍到,湖州是一个江南历史名城,历史上,特别是中国近代史上,在政治、经济上有特殊的地位。湖州的工业,尤其是去年,工业投资方面完成了675亿多,在浙江省排在第8位,同比增长14.3%。在工业设备制造方面投资265亿,增长14.7%。

朱勇表示,金融本身就是一个绿色的,直接来说是无烟的。金融落在湖州小镇,广义来看可能有一些企业是直接投资与能源、绿色、生态发展有关的,还有可能更多的是与市场发展有关的技术。而纯粹的绿色生态发展,绿色可能更依赖于国家政府、政策和NGO组织的支持和推荐。他认为,湖州有很多的发展潜力,从中央到地方有很大的优势,希望大家到湖州去走走、看看。

部分与会嘉宾:

湖州市人民政府秘书长徐晏平

上海陆家嘴金融城发展局副局长薛英平

延边银行董事长孙庆良

中国金融学会绿色金融专业委员会副秘书长安国俊

上海飞洲集团董事长郑生华

中国白银集团董事会主席陈万天

太平洋保险原董事长王国良 

上海华通白银国际交易中心董事长黄勇

中金汇理资产管理有限公司董事长李锋 

汇智国际金融控股有限公司合伙人郑坚平

美国泰山投资控股集团执行董事胡寅斌

文字:袁艺、杜伍琪

摄影/图片:王秋原

统筹:邓元伟

延伸

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关于湖州市国家绿色金融改革创新试验区建设的实施方案

为深入贯彻实践“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,根据国务院常务会议精神以及中国人民银行等七部委批复的《浙江省湖州市、衢州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》,现就全面推进湖州市绿色金融改革创新试验区建设,探索建立区域性绿色金融服务体系,加快经济绿色转型升级,推动湖州成为践行“两山”重要思想的样板地、模范生,助推湖州“加快赶超、实现‘两高’”,提出如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和全国金融工作会议精神,以及系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的重要思想,坚持先行先试,以金融服务实体经济为出发点和落脚点,以金融引领绿色发展为根本导向,加快建立绿色金融多元化支持体系,发挥市场机制在资源配置过程中的决定性作用,通过金融组织、融资模式、服务方式、体制机制等创新,积极探索绿色金融发展的有效途径和方式,引导社会资金投向“中国制造2025”试点示范城市建设和“4+3+N”产业体系构建、“六重”工作推进、“大湾区”“大花园”建设、生态文明先行示范区建设和绿色城市化改造等重点领域,有效推动全市经济绿色化发展、绿色产业创新升级和生态文明建设,探索形成可复制、可推广的绿色金融发展模式。

二、基本原则

(一)绿色导向、统筹协调。全方位构建支持绿色产业转型发展的金融服务体系,科学探索切合湖州实际的绿色金融发展模式,引导金融支持绿色产业创新升级。加强上下联动,强化跨部门、跨机构的协调配合,形成产业发展与银行、证券、保险等部门联动协作机制和信息共享机制。实行工作任务项目化、工作进度图表化,确保各项主要任务有效落地。

(二)创新引领、走在前列。围绕引领绿色经济发展、生态文明建设、绿色生活方式,率先探索绿色金融发展的有效途径和方式,推进金融组织、融资模式、服务方式和管理制度等各项创新改革,先行探索一批可复制、可推广的绿色金融发展经验,努力创造“湖州模式”、形成“湖州经验”。

(三)注重融合、实效为先。坚持金融服务实体经济的导向,注重绿色金融与“大湾区”“大花园”建设、生态文明先行示范区建设、“中国制造2025”试点示范城市建设等融合创新,实现金融与经济、生态融合发展和良性互动,做大绿色金融规模、做强绿色金融产业、做优金融发展效益,为湖州加快赶超、实现“两高”提供有力的保障支持。

(四)市场运作、政府引导。统筹兼顾环境、社会和经济效益,短期和中长期效益,科学处理金融支持绿色发展与自身可持续发展的关系,以市场化运作为核心,以政策引导为支撑,引导金融机构创新绿色金融服务,健全激励约束机制,推进绿色金融良性循环发展,使绿色经济得到有效的金融支持。坚持边试验边提升、有效管控风险的原则,不断丰富绿色金融的发展内涵和模式,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

三、发展目标

(一)绿色金融规模快速增长。绿色金融主体和业态加速集聚,绿色融资渠道不断拓宽,金融对“大湾区”“大花园”、特色小镇等平台建设以及重大项目、重点产业的保障支撑进一步加强。力争至2021年,争取新设总部法人银行、保险或证券机构1家;全市银行机构贷款余额达到4000亿元,其中绿色贷款余额达到1000亿元;绿色金融事业部或专营分支行10家以上;绿色保费收入年均增长10%以上;累计通过绿色债券、绿色企业上市及再融资等直接融资渠道,募集资金800亿元。

(二)金融引领作用明显增强。绿色金融产业不断壮大,金融服务实体经济、服务“中国制造2025”不断增强,力争至2021年,绿色上市公司达到60家;全市银行绿色制造业贷款增速高于同期全部制造业贷款增速3个百分点、信用贷款占比11.5%;组建政策性资金参与投资的绿色发展基金35只以上;金融产业增加值占GDP的比重提高至8%;环境高风险行业环境污染责任险覆盖面达90%以上。

(三)绿色金融创新彰显特色。绿色金融组织、绿色金融产品、绿色融资模式等创新探索取得积极成效,绿色金融创新发展的统计指标体系、评价评估体系、政策引导体系以及绿色资源交易机制等制度先行建立完善,绿色发展理念深入融合到生产制造、生活出行等各个环节。在试验区建设期间,力争先行建立5-10项创新性、引领性制度,为全国绿色金融改革提供可复制的“湖州模式”。

(四)金融运行更加绿色稳健。“大金融”监管格局基本建立,金融生态环境持续趋好,金融市场秩序持续改善,非法金融活动、恶意逃废债等得到有效治理,银行不良贷款风险保持合理水平,力争至2021年,全市银行机构不良贷款率不断下降,资产质量保持全省前三好的位次;金融债权案件审结率超过90%、执结率超过70%。

(五)绿色发展质量不断提升。经济转型升级和绿色发展取得积极进展,发展质量和效益明显改善,产业结构转型升级加快推进,生态环境得到较好维护,力争至2021年,单位GDP能耗降幅超额完成省定目标,单位工业增加值用水量年均下降5%,主要污染物、二氧化碳减排指标超额完成国家和省下达的目标任务。

湖州市国家绿色金融改革创新试验区建设目标规划

四、主要任务

(一)构建多层次金融组织体系,做大绿色金融规模

1.设立总部法人金融机构。积极争取绿色金融机构试点,支持符合条件的市内重点骨干企业和市外大型企业集团,通过控股、参股等方式,在湖州设立民营生态银行、专业保险公司和证券经营机构等金融机构,重点对接地方循环经济、生态环境建设和绿色产业发展。鼓励金融机构在湖注册设立资产管理、基金投资、金融租赁、消费金融、互联网保险等总部机构以及结算中心、数据中心等功能性总部。力争至2021年,新设绿色金融总部法人机构1家以上。

2.建立绿色银行专营体系。推动银行机构筹建设立绿色金融事业部(业务中心)、绿色金融专营分支行等专营机构,配备专业的绿色金融产品经理,健全利率的风险定价机制、高效的贷款审批机制、单独的激励约束和核算机制、专业的人员培训机制及违约信息通报机制,通过单列信贷计划、单独配置资源、制定绿色客户甄别及准入标准等,提升绿色专营服务能力,并在融资产品、服务效率、还款方式、风险管理等方面开展针对性地创新和优化。支持金融机构来湖设立绿色分支机构。力争至2021年,培育10家以上专业化经营的绿色金融事业部或专营分支行。

3.推动金融机构绿色改造。推动银行机构绿色化改造,将绿色发展理念嵌入信贷管理、风险防范、金融服务、运营管理等全流程,创新适合绿色融资需求特点的授信模式,为绿色企业和项目提供绿色通道服务;强化信贷政策与产业政策联动,严格落实差异化信贷政策,将资源配置更多向绿色生态领域倾斜,逐步压缩落后产能、过剩产能等行业的信贷投放。力争至2021年,全市银行机构绿色信贷余额占比达到25%以上。鼓励和支持保险机构开展绿色保险服务,力争至2021年,开展绿色保险服务的特色化保险机构达到10家以上。鼓励证券机构积极参与发行绿色债券、绿色资产证券化产品等绿色债务融资工具,帮助绿色项目和企业拓展融资渠道。

4.培育绿色金融市场主体。鼓励地方金融机构与境外赤道银行、国际金融组织战略合作,提升绿色经营能力、服务创新能力和可持续发展能力。规范发展绿色金融新业态,强化业态发展导向,滚动编制金融新业态培育指导目录;提升集聚平台建设,引导绿色金融新业态集聚发展。争取开展绿色小额贷款公司试点;鼓励融资租赁公司、典当行和专业性中介机构、农民合作经济组织联合会等积极参与绿色金融业务,为绿色产业、企业和项目提供多元化金融服务。力争至2021年,全市绿色产业(项目)的金融供给端不断丰富,金融业增加值占GDP的比重提高至8%以上,成为绿色经济主导性产业。

5.大力推动绿色企业上市。加大绿色企业上市培育力度,围绕“中国制造2025”试点示范城市建设以及“4+3+N”产业培育,挖掘“两高六新”企业(高成长、高科技、新经济、新服务、新能源、新材料、新农业、新模式),制定绿色企业上市专项推进计划,建立上市挂牌企业后备资源库,实施重点培育;建立资本对接平台,推动境内外创业投资、股权投资、风险投资等机构与拟上市挂牌后备企业进行资本对接,助推后备企业加快成长;进一步强化政策引导,完善企业股改、上市挂牌扶持等政策,降低企业上市挂牌成本,力争至2021年全市绿色上市公司达到60家。鼓励绿色上市企业利用资本市场开展并购重组,做大做强做优、提升创新能力、增强市场竞争力。

(二)构建多元化产品服务体系,创新引领绿色发展

6.着力推动产融深度结合。金融机构要围绕“六重”、“大湾区”“大花园”、特色小镇等大平台建设,创新融资工具和模式,综合运用银团贷款、投资基金、债券票据、资产证券化等融资工具,支持大平台建设;各县区要深化投融资体制创新,通过PPP、产业基金等方式,引导社会资本参与平台建设。建立绿色项目融资对接机制,对绿色城市化改造、太湖流域水环境综合治理、新能源汽车产业发展、绿色生态城区建设、节能环保产业基地建设等重点领域,定期梳理重点项目单子,及时向金融机构推送项目信息,引导金融机构加大金融支持力度;各金融机构要优先保障重点绿色项目融资需求,对年度新开工重点绿色项目,力争融资对接率达到100%,授信金额占项目当年投资金额30%以上。

7.积极深化绿色信贷创新。积极引导银行机构推进排污权、水权、林权、节能环境保护项目特许经营权、环境治理PPP项目收益权、绿色工程项目收费权和收益权等抵质押融资模式创新,加大对生态环境治理的支持力度。鼓励银行机构推进绿色消费、科技研发、生态农业等领域的绿色信贷产品创新,持续扩大专利权、知识产权、商标权、农村综合产权等抵质押贷款试点覆盖面。鼓励金融机构开展绿色资产证券化,推广合同能源管理、合同节水管理和合同环境服务融资。鼓励和支持银行机构创新金融支持模式,积极试点投贷联动、债股结合、银团贷款等融资方式,助推绿色企业创新升级。

8.大力推进绿色债券融资。鼓励地方法人银行发行绿色金融债及绿色信贷资产证券化产品,专项支持地方绿色发展。支持符合条件的企业发行以绿色发展为主题的企业债、公司债和非金融企业债务融资工具。推进企业项目整合,合理调配资源,提高企业项目的运营能力和信用评级,力争至2021年,培育15家评级为2A级及以上企业,深入对接绿色债券市场,拓展绿色项目融资渠道,降低融资成本。积极争取政府债券资金,支持符合规定的绿色公益性项目。

9.深化拓展绿色保险试点。在涉重金属、化工等环境高风险领域,全面推行环境污染强制责任保险制度,力争至2021年环境高风险企业环境污染责任保险覆盖面达90%。积极推进船舶油污损害强制责任保险试点,对于内河航行的、载运油类物质的船舶和400总吨以上载运非油类物质的船舶试行强制参保,打造绿色内河。完善政策性农业保险试点,深化生猪养殖保险与无害化处理联动机制建设,探索建立湖羊特色保险与无害化处理联动机制,深化白茶低温气象指数保险、探索毛竹收购价格指数保险等地方特色的绿色保险。引导保险资金投资绿色环境保护项目,探索绿色企业贷款保证保险。

(三)构建多维度基础设施体系,完善制度机制设计

10.建立企业(项目)绿色识别体系。探索建立绿色企业和项目融资识别体系,推动金融机构从环境影响、能源消耗、综合效益等方面,对项目和企业进行“绿色化”识别,进行绿色等级评定。强化评定结果的运用,将评定结果与财政政策、产业政策、环保政策挂钩,在政策补助、项目准入、环境监察等方面,加强政策引导;与金融政策联动,在融资准入、贷款利率、授信额度、增信措施、对接资本市场等方面,实行差别化的金融服务,切实发挥金融引领绿色发展的推动作用。

11.完善绿色金融统计指标体系。研究建立覆盖绿色信贷、绿色证券、绿色保险等领域的绿色金融统计指标体系,明确统计口径和报送规则,形成地方性绿色金融统计制度体系和分工协作的统计工作体系,力争年内完成相关指标和制度的建立,并正式发布统计数据,为绿色金融发展提供科学合理的统计信息服务。

12.构建绿色金融发展评价体系。构建绿色金融发展评价指标体系,科学评估绿色金融改革创新状况,定期发布绿色金融发展指数。研究制定绿色金融事业部或专营分支行的监管标准,在信贷投放、客户准入、服务效率、融资成本、绩效考核等方面构建一整套标准体系,打造一批专业化、标准化的绿色金融专营机构。完善宏观审慎政策评估体系,争取把存款类金融机构的绿色信贷业绩评价,纳入到宏观审慎政策评估体系。完善绿色银行评级制度,强化评级结果运用。

13.加快建立绿色信用体系。建立绿色金融信息共享制度,完善环保执法、安全生产、能源管理等部门与金融单位的联动协作机制,将企业污染排放、环境违规、安全生产、节能减排及绿色矿山建设等信息,依法依规纳入信用信息共享平台,建立覆盖面广、共享度高、时效性强的绿色信用体系。全面推进“信用户、信用村、信用乡(镇)、信用县(区)”四级信用体系建设。

14.健全绿色资源交易机制。构建环境权益交易中心平台,扩大和深化排污权、用能权交易市场建设,积极推进水权、农村综合产权等交易试点,完善定价机制和交易规则,营造公开公平的交易市场环境,支持减排项目,降低减排成本,提高减排效率。稳妥推进安吉竹林碳汇试验区建设,有序推进碳储量的评估、碳盘查及相关数据体系建设。

15.全力打造绿色支付体系。全面推进金融IC卡在“中国制造2025”等重点领域的应用,争取至2021年实现金融IC卡“一卡多应用无障碍”。推广运用电子商业汇票、手机支付、网上支付等绿色支付工具,力争3年内,电子商业汇票系统在全市银行机构对公网点100%覆盖。对于纳入绿色项目清单的产业链核心企业,鼓励银行机构通过电子商业汇票的方式支持其上下游企业发展,并探索推出电子商业汇票再贴现倾斜政策。深化“智慧支付工程”,实现手机支付、银行卡“闪付”等在民生领域的有效应用,提升支付服务效率。

(四)构建多层级政策支持体系,着力强化政策引导

16.加大财政投入支持。设立绿色金融改革创新试验区建设专项资金,加大对重点改革试点、重点平台建设、重大政策争取等方面的支持。建立绿色贷款贴息机制,对金融机构发放的绿色贷款、承销发行的绿色债券或绿色资产证券化产品,给予补助支持。建立绿色贷款风险补偿机制,对金融机构为绿色小微企业发放的信用贷款,给予一定比例的风险补偿。加大对绿色企业上市支持力度,提高绿色企业对接资本市场的积极性;支持县区加大政策扶持的力度。对绿色产品创新、绿色金融事业部或专营分支行、绿色保险试点、绿色金融新业态,给予政策扶持。

17.建立激励引导机制。加强考核引导,每年度组织对金融机构绿色要素保障、绿色产品服务创新、对上政策和资源争取等方面进行考核,将考核结果与监管评级、机构准入、业务发展、高管审核等挂钩,与政策补助、政府项目合作等挂钩,与政府性资源竞争性存放挂钩。发挥金融管理的引导作用,对绿色金融改革创新有较大成效的金融机构,在再贷款、再贴现等货币政策工具上给予一定倾斜,在监督检查、业务试点等方面实施差别化的监管政策。

18.积极争取多方支持。落实“一事一报”制度,积极加强与国家有关部委的汇报和沟通,争取在重大改革事项上的支持。积极争取省级层面的支持,在重大项目安排、财政政策扶持、金融机构引导等方面,给予湖州优先支持。鼓励金融机构围绕建设国家绿色金融改革创新试验区,积极向总部及集团争取政策和资源倾斜,在绿色融资、业务试点等方面建立“绿色通道”,优化绿色项目和绿色企业的金融服务;争取总部及集团在湖州试点投贷联动、债转股、债股结合等创新业务。

(五)构建全方位风险防控体系,有效防控金融风险

19.健全金融风险监测体系。加强金融风险监测预警,构建市、县(区)、乡镇(街道)三级联动的风险监测预警网络,强化对重点地区、重点行业、重点企业、重点领域的风险监测,及时发现苗头性、倾向性问题。落实风险处置县区属地责任和主管部门行业管理责任,及时跟踪企业涉税、涉诉、涉罚以及欠息、互保、拖欠水电费等异常经营信息,做好风险处置预案安排。稳妥推进联合授信管理试点,防止企业过度融资、金融机构过度授信。推动银行机构提升信贷风险管理水平,强化客户重大环境风险监测评估,加大不良贷款清收、核销、转让等处置力度。力争至2021年,全市银行机构不良贷款率不断下降,金融资产质量保持全省前三的位次。

20.维护良好金融生态环境。建立打击和处置非法经济金融活动联席会议制度,构建公安、市场监管、金融管理等跨部门联动机制,依法严厉打击非法集资、金融诈骗、非法金融活动等金融违法行为,依法取缔未经批准开展金融业务的各类组织,维护地方金融安全与秩序。规范民间借贷行为,坚决打击违法放贷、暴力催贷等行为。依法保护金融机构合法权益,严厉打击恶意逃废金融债务行为,加快金融债权案件审理和执行。加大金融法律法规以及典型案件的宣传,引导群众树立科学的理财观念,增强金融风险防范意识。

21.健全金融监管协调机制。健全国家金融监管机构与地方的协同监管机制,防范银、政、保和新型金融业态风险交叉传导。加强金融领域功能监管和行为监管,统筹传统金融机构与新型金融业态、总部机构与分支机构、持牌金融组织与不具备金融资质但具有一定投融资功能的企业的监管,将金融监管主体扩展到与金融管理相关的政府部门,将协同监管内容扩展到金融生态环境的各个环节,实现风险监管全覆盖,切实守住不发生系统性、区域性金融风险这条底线。

五、保障措施

(一)强化组织领导。成立湖州市国家绿色金融改革创新试验区建设领导小组,由市委书记、市长任组长,市委副书记,市人大常委会分管副主任,市政府分管副市长,市政协分管副主席任副组长,各县区和有关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室,市政府分管副市长兼任办公室主任,市政府分管副秘书长、市金融办主任兼任办公室副主任。领导小组办公室实行实体化运作,与市金融办合署办公。领导小组各成员单位和县区按照工作分工和任务清单,切实履行好各自工作职责,加强各成员单位间的协调配合。

(二)强化创新引领。强化融合创新的导向,注重绿色金融与绿色制造、绿色生活、生态建设等融合互动。坚持“开门”搞改革,依托金融监管部委、金融交易所、金融机构、高校等智力资源,组建湖州市绿色金融改革专家咨询委员会、绿色金融专业委员会等,强化绿色金融理论、制度、模式等方面创新研究,引领金融机构改革创新,形成绿色金融“湖州经验”。

(三)强化考核督查。根据试验区建设实施方案明确的目标任务,建立评价指标体系,落实各方工作职责和任务。强化目标责任评价及动态跟踪督查,定期对各县区绿色金融改革创新工作推进情况进行通报、考核及评价,并将考核结果纳入到市有关部门和各县区年度综合考核中。强化监管考核引导,将绿色金融改革创新工作纳入金融机构监管和考核范畴。

(四)深化开放合作。加强生态环境综合治理、新能源汽车产业、节能环保产业基地、绿色城市建设改造等绿色产业(项目)的推荐,积极争取国际、国内政策性金融机构的支持。加强与境内外赤道银行的合作和交流,借鉴赤道银行的绿色信贷政策、行业准则和绿色信贷产品创新模式。大力发展出口信用保险,扩大小微企业出口信用保险覆盖面。加强金融人才的引进与交流,强化金融人才队伍建设,提高金融高端人才的占比。

(五)建立服务平台。深入推进金融领域“最多跑一次”改革,搭建绿色金融服务平台,创新银企融资对接新模式,通过信息化的对接模式、可视化的督导方式、政策性融资增信的引导机制,推动银行主动服务企业、企业“少跑”银行,力争实现最多跑一次基本就能办理融资业务。建立健全银企融资对接监测机制、政银信息共享及联动机制、银行“最多跑一次”改革服务中心等配套机制,推动银行精简贷款审批流程、提高贷款审批效率,确保金融领域“最多跑一次”改革全面落实。

(六)强化宣传培训。积极搭建绿色金融交流、研讨以及成果展示等载体,加强与金融监管部门、绿色金融机构、绿色金融行业组织等对接,扩大宣传效果、营造氛围。加强绿色金融相关标准、产品、政策等方面的宣传,大力普及绿色金融理念。

六、实施步骤

(一)全面实施阶段(2017年)。制定试验区建设实施方案和年度推进计划,建立任务分工体系和目标责任制,落实责任单位,组织启动相关改革创新项目实施工作。

(二)加快推进阶段(2018—2019年)。根据湖州市绿色金融改革创新试验区实施方案确定的内容,全面落实改革创新主要任务,力争在各个领域均有所突破,重点关键领域取得明显成效。

(三)总结提高阶段(2020—2021年)。全面完成湖州市绿色金融改革创新试验区建设实施方案确定的主要任务;逐条对照、全面梳理,开展评估总结,形成在全省乃至全国范围内可推广的成功经验,并针对存在的薄弱环节和领域,完善相关工作措施,确保取得预期成效。

湖州市太湖绿色金融小镇招商政策方案

经湖州市政府批准,为深入贯彻“两山”理论重要思想,落实“一定要把南太湖建设好”的重要指示要求,加快滨湖一体化建设,培育发展金融产业,激发金融创新活力,吸引更多资本集聚,重点引进以各类投资基金为主的金融机构,致力于将太湖绿色金融小镇打造成为长三角一流的财富管理中心,按照强化引导、突出重点、注重贡献的原则,特提出如下若干政策意见。

一、适用范围

本意见适用注册地址、主要办公场所以及财政层级在湖州太湖国家旅游度假区的股权投资类企业,包括股权投资企业和股权投资管理企业、冠以“基金”或“基金管理”的股权投资企业和股权投资管理企业,以及从事未上市企业股权投资的资本管理公司。经金融监管部门批准设立的货币基金、债券基金等证券投资基金参照适用。

本意见所称股权投资企业是指依法设立、从事未上市企业股权投资为主要经营业务(含以股权投资企业为投资对象的股权投资母基金);股权投资管理企业是指接受股权投资企业委托,以股权投资管理为主要经营业务的企业。

本意见生效前已在湖州太湖国家旅游度假区设立的股权投资类企业,其所管理的新增基金和已设立基金(仅限湖州市外迁入),规模符合本意见申请条件,可纳入本意见适用范围。

注册地址和财政层级在湖州太湖国家旅游度假区,但主要办公场所在市外的股权投资类企业,如符合本意见申请条件,经认定后,可纳入本意见适用范围。

二、扶持资金申请条件

1. 依照私募投资基金、私募基金管理人、创业投资企业、股权投资企业等有关政策和规定依法设立,并经主管部门、授权单位等核准或者登记备案。

2.股权投资管理企业注册资本一般不低于2000万元、首期实到出资额200万元及以上,其他企业注册资本一般不低于2亿元、首期实到出资额2000万元及以上。行业领军的投资基金,经认定,可适当放宽注册资本和到位资金规模。

3.股权投资类企业若以合伙制形式注册,股东或合伙人应当以自己的名义出资,其中单个自然人股东(合伙人)的出资额一般不低于人民币200万元。

4.在湖州太湖旅游度假区管委会履行了属地管理备案登记。

三、扶持政策

1.对股权投资类企业给予工商注册登记的便利,符合条件的投资基金或管理企业可在企业名称中使用“基金”或“投资基金”。

2.股权投资类企业新建的自用办公用房(不包括附属和配套用房,下同),以办公用途部分的建筑面积计算,按1000元/平方米的标准,给予一次性补助,最高不超过200万元。

3.股权投资类企业租赁的本部自用办公用房,视情况予以一定比例的资金补助。

4.股权投资类企业自形成地方贡献之日起十年内,按其形成的地方贡献依次给予前五年100%,后五年50%的奖励。

5. 对年地方贡献不低于200万元的股权投资类企业金融人才,其取得的个人形成的地方贡献,五年内全额给予生活补助,具体补助人数规定如下:企业地方贡献达200万元的,其金融人才补助人数可安排2人;企业地方贡献达200万元以上的,每增加200万元的地方贡献,可相应增加1个补助名额,补助名额最高可达10人。

6. 对创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上的,可按其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可在以后纳税年度结转抵扣。如期间有追加投资的,追加投资部分参照适用。

7.对证券投资基金从证券市场取得的收入,暂不征收企业所得税;对投资人从证券投资基金分配中取得的收入,暂不征收企业所得税;对证券投资基金管理人运用基金买卖股票、债券的差价收入暂不征收企业所得税。

8.对股权投资类企业的金融人才,经认定,在办理户籍及子女入托、入学、就医、住房等方面提供优先服务;支持其申报国家、省市人才计划。

9.支持符合条件的企业申请政府设立产业引导基金和政策补助资金。

10.鼓励股权投资类机构举办具有一定影响力、与投资基金产业相关的论坛峰会,经认定,按照国家级、省级,分别给予最高金额不超过50万元、30万元的活动经费补助。

四、产业链扶持政策

1.鼓励传统金融机构科技金融、云服务、区块链技术等创新型服务和技术机构总部,以及金融控股集团、融资租赁机构等金融业态入住太湖绿色金融小镇。

2.对上述金融业态,可参照享受本意见第三条扶持政策。市政府有关政策和规定出台之后,按其政策和规定执行。

五、附则

1.以上使用的地方贡献,指市、区级综合效益;涉及市级财政部分的,在扶持政策期限内,相关补助及奖励由度假区负责兑现,市财政局根据财政体制与度假区结算。扶持对象享受本市各类资助、补助等扶持资金总和以其政策扶持期内实现的地方贡献为限。若同一扶持对象适用多项扶持政策的,可择优执行,但不重复享受。对规模和贡献大的金融业态,可酌情“一事一议”。

2.省级相关政策可一并享受,省级政策原则上全部用于配套扶持。

3.企业扶持政策申请由太湖旅游度假区管委会组织申报,市金融办、市财政局负责审核。

4.享受资助和补助的企业应在相关协议中明确承诺自享受扶持政策10年内不搬离太湖绿色金融小镇,如因特殊原因必须搬离或更改的,其已发放的资助和补助应予退还。

5.扶持对象对申请材料的真实性负责。对弄虚作假、骗取扶持资金的单位,将追缴收回已拨付的扶持资金,并按照有关规定进行处理,取消其申请享受其他财政性资金扶持资格。

6.股权投资类企业管理的所有合伙企业,均需注册在太湖绿色金融小镇,且财政层级须在太湖旅游度假区。如有不符,取消所有扶持政策。

7.享受补贴的办公用房,10年内不得对外租赁或销售。

8.本意见如与国家、省、市最新法律、法规及政策不一致时,以国家、省、市最新法律、法规及政策为准。

9.本意见由太湖旅游度假区管委会、市金融办、市财政局会同有关部门负责解释。

延伸阅读来源:湖州市人民政府




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