PPP项目再获政策支持 多领域望成重点发展方向---陆家嘴金融网

PPP项目再获政策支持 多领域望成重点发展方向

   中国证券网   2017-05-05 18:13:05
PPP 财政部   

财政部对推进供给侧结构性改革、化解过剩产能、加强财政管理等方面真抓实干取得明显成效的地区加大奖励或者政策倾斜力度。

国务院新闻办公室今日举行政策例行吹风会,财政部部长助理许宏才表示,财政部对推进供给侧结构性改革、化解过剩产能、加强财政管理等方面真抓实干取得明显成效的地区加大奖励或者政策倾斜力度,对于推广政府和社会资本合作(PPP)模式成效显著、社会资本参与度较高的30个市、县,在PPP项目以奖代补政策评审时予以优先支持,具体办法是对进入中央财政PPP示范项目名单且通过评审的新建项目,按投资规模给予不同奖励;对采用PPP方式化解地方政府债务的按2%奖励。

另外,5月3日,国家发改委印发《政府和社会资本合作(PPP)项目专项债券发行指引》,以引导社会资本投资PPP项目建设,扩大公共产品和服务供给。中国宏观经济研究院投资所政策研究室主任吴亚平表示,“该品种是为PPP项目融资包括运营期再融资量身打造的,对于解决PPP融资难问题很有意义。”

根据《指引》,PPP项目公司或社会资本方均可发行专项债券。同时,发改委鼓励上市公司及其子公司发行PPP项目专项债券。

事实上,继城市停车场建设专项债券、城市地下综合管廊专项债券等品种之后,国家发改委推出PPP项目专项债券,允许PPP项目公司或社会资本发债融资,用于项目建设和运营,这也意味着公共服务和基础设施项目的融资渠道再次被拓宽。PPP项目专项债券的推出不仅利好PPP行业,也成为企业债券加快改革创新的新标志。

多位专家表示,能够有效撬动社会资本的PPP是当前促投资、稳增长工作的重要环节。但在其强劲发展的背后,融资难、融资贵、融资渠道不畅通成为亟需突破的瓶颈。而《指引》的出台恰恰可以这一难题。

《指引》明确“PPP项目专项债券”是指由PPP项目公司或社会资本方发行,募集资金主要用于以特许经营、购买服务等PPP形式开展项目建设、运营的企业债券。同时确定了现阶段支持重点为能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等传统基础设施和公共服务领域的项目。

支持重点领域投资项目建设,既是深化投融资体制改革赋予企业债券的重要使命之一,也是企业债券区别于其它公司信用类债务融资工具的鲜明特点之一。这和PPP针对具体项目的天然属性高度契合,能够更有效地打通投资融资渠道。业内专家表示,债券融资和PPP的首度结合让人充满期待。


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